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    嘉兴在线新闻网     2018-08-18 18:18:01     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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    6月1日,中国汽车流通行业首个国家标准《二手车鉴定评估技术规范》(之后简称《规范》)正式实施。

    作为中国二手车评估的首个国家标准,这将意味着二手车交易进入全新时代?还是最终只会流于“形式主义”?

    有专家预测,2015年我国二手车市场规模将达到1000万辆。面对如此庞大的二手车交易市场,《规范》势在必行,但效果如何,还有待多方实践操作的考验。

    《规范》终于实行

    评估有了更多条条框框

    也许是因为《规范》的正式实施正处于端午节假日,再加上受到限牌政策的影响,在杭州汽车圈对于它的关注度并不是特别高。而在二手车评估行业从事了多年的刘晨看来,这份包含了近百条规定的《规范》,也许将影响接下来二手车市场的重新布局。</p>

    “打个比方,就拿二手车鉴定评估机构的资质来说,之前只要租个展位就能卖二手车,有些黄牛甚至连展位都不用照样做着二手车生意。而按照新的规定,二手车鉴定评估机构须具备经营面积不得少于200平方米、具有3名以上二手车鉴定评估师和1名以上高级鉴定评估师的条件,且需具备汽车举升、车辆故障信息读取、车辆结构尺寸检测、车辆外观缺陷测量、漆面厚度检测等设备。只有具备上述条件的评估机构给出给出的《二手车技术状况表》,才具有法律效力。” 据刘晨了解,目前在杭州具备这样条件的评估机构屈指可数,而更多的是各自为政小型二手车商户,如果《规范》被严格执行,这批二手车商户的生存空间将受到严重挤压。

    此外,记者还注意到,此次《规范》明确规定,二手车的评估结果需要以一张《二手车技术状况表》的形式呈现出来。这份表格中将包含大量关于该车辆的技术检测结果,包括车身外观、发动机舱、驾驶舱、底盘、车辆启动、路试等104项检查内容,这份技术状况表将作为二手车交易合同的附件。

    在车辆展卖期间,《二手车技术状况表》将作为车辆的鉴定证明,放在驾驶室的前挡风玻璃左下方,具有法律效力。一旦出现车况与描述内容不符的情况,消费者可以以此为据进行维权。也就是说,即便你看不懂车,也可以看看这份技术状况表,其中的内容就足够让你对这辆车有了足够的了解。

    而目前大多数二手车经营户通用的作法,只是在车辆驾驶室前挡风玻璃上摆放一些类似车型、上牌时间、价格等非常粗略的信息,其他内容全靠口头沟通,完全没有凭证。相比之下,消费者当然会对即将出现的技术状况表充满期待。

    看得出,《规范》在一定程度上提高了二手车评估机构的准入门槛,同时某种程度上为消费者提供了更可靠的保障。

    业内反应“迟钝”

    目前不见技术状况表

    一台二手车的车况究竟如何?一台二手车究竟能卖多少钱?一千个二手车商或许会有一千种不同的说法。

    一方面是二手车行业的准入门槛低,从业人员的专业水平参差不齐,评估二手车,往往凭借的是经验,是毛估估,因此千人千面说法不一。另一方面对于那些完全不懂车的消费者,一些不良二手车商改改行驶里程,掩盖事故车真相往往是非常容易的事情。《规范》的出台正是针对这样的行业乱象。

    但是在6月1日正式施行之后,它究竟给二手车行业带来了哪些变化呢?

    “我认识的二手车商里分两部分,那些车子卖向全国的会比较重视现在开始实行的标准,但是那些只做地方生意的基本都对这个规范没什么概念。”

    华夏二手车网总经理杨青认识数量众多的国内二手车商,在他看来,那些做全国流通二手车的生意伙伴更在乎《规范》。他们早早地研究这个《规范》,并且希望统一的“度量衡”能为将来二手车在全国范围内的交易提供更多便利,未来交易二手车,可以不必前往异地看车,只要对方提供一份技术状况表,就把车况了然于胸,这样一来,收购一辆车就能省下上千元的差旅费。

    而相比之下,如果只做地方生意,完全可以简单实现实地看车的商户,对于这项《规范》就知之甚少,他们认为按照《规范》来评估车辆太麻烦,有些甚至完全不了解何为《规范》。

    “你现在去汽车城看,哪里有人放了《二手车技术状况表》?”多年经营豪华二手车的老何告诉记者,虽然6月1日《规范》已经正式实行,但是距离它真正发挥作用,想必还要很长时间。他说:“按照目前的规定,现在很多二手车商都没资质出具技术状况表,而专业的二手车评估师也是需要接受培训的,这些都需要时间。再退一步说,即便是我们愿意找专业评估机构帮我们评估,这个费用是多少?现在一点概念都没有。”

    意义“聊胜于无”

    统一标准将是未来趋势

    虽然对于《规范》的推进疑虑重重,但是它的作用总是“聊胜于无”。

    正如杨青所说,《规范》带来了一定的指导意义,比如它对于一些之前很模糊,缺少明确定义的问题有了明确的定义。

    比如之前我们说不清楚究竟什么样算事故车,有些人觉得大梁受过伤就算事故车,有些人觉得发动机受过伤算事故车,有些人可能觉得车门受过伤就算事故车,大家都是各执一词的感性认识。但是现在《规范》中就有了定义,按照它的定义,修了多少钱,哪些部件受损了算是事故车,这样谁都没的扯皮。

    关于《规范》未卜的前途,有人认为最主要原因在于它并不要求强制执行,这显然给了从业者很大的摇摆空间。但无论如何,二手车经营的规范化必然是未来发展的趋势。

    首先,国内二手车交易已经不再局限在一个区域,跨省市的交易非常普遍。之前二手车商往往只能通过实地看车了解车况,这样增加了不少交易成本。但是有了统一的行业规范之后,车商完全可以参照技术状况表,免去了实地看车的麻烦。

    另外,随着普通消费者对于二手车的接受程度越来越高,对于他们来说,购买二手车最大的顾虑就在于担心车况作假。统一的行业规范和专业的评估标准可以减少他们的顾虑,从而进一步促进二手车交易。有了具有权威性的技术状况表,他们的消费就有了一层可靠的保障。

    事实上,在二手车行业更为成熟的市场,一套统一的二手车鉴定评估标准是必不可少的。而由专业的二手车鉴定评估机构提供评估数据,也是一种普遍的做法。这种做法让二手车经营者的身份界定更明确,他们不再像现在这样既估车又卖车,因此提高了消费者对于二手车的信任度。

    对于《规范》的实行,业内人士也认为很可能会促成未来行业联盟的出现。通过这样的行业联盟,来推进统一的评估标准、评估收费标准。进入联盟将被视为一种“资格认证”,在诚信度上带来加分。毫无疑问的是,由此一来,规范化、专业化的二手车企业将迎来更坚实的生存空间。(记者 周颖/文)

    闭馆期间的紧急领事事务,请致电丹麦驻华使馆总机+86 (10) 8532 9900,或上海总领事馆+86 (21) 8025 0600,或广州总领事馆+86 (20) 2829 7300,重庆总领事馆+86 (23) 6372 6600,您的呼叫将会被自动转接到丹麦外交部的24小时呼叫中心。com26欣欣看图图库程咬金的一个位移技能,可以用于跨越地形和追击,对于跳跃到达的地点会造成减速和伤害,该技能的CD很长,不能随意使用,随意使用一技能很可能让程咬金在被抓时无能为力。二技能:激热回旋

    编者按

    近年来频发的高校处级干部经济违纪违法案件,无不在警醒人们,加强对高校处级干部的审计监督是何等迫切。作者认为,高校处级干部作为高等教育的战略参与者,对学校决策起到参谋作用;作为推动高等教育改革发展的中坚力量,在学校改革发展中发挥着重要的职能作用;作为高等教育活动管理者,对学校教育活动实施起到领导作用;作为各部门、各单位的负责人,对教育经费使用管理起决定性作用。虽然近年来高校内部审计同国家审计一样,日益把处级干部经责审计作为一项重点工作,但目前高校对于经责审计结果公开工作却相对滞后,极大地影响了经责审计的作用发挥,作者经过专项研究提出公开工作目前面临的困境和可能的解决方法,具有启发意义。

    公开经责审计结果的意义

    高校处级领导干部经责审计结果,是指高校内部审计部门依据国家有关法律法规和学校有关规章制度,对高校处级主要领导干部履行经济管理责任情况进行审计后形成的结论性文书,包括经责审计报告、审计结果报告、管理建议书和审计结果整改报告等。高校根据国家有关法律法规和高校内部有关规章对处级领导干部经责审计结果进行公布,其意义有以下方面:

    经责审计结果公开是强化干部监督、提高干部素质的重要手段。经责审计作为干部监督的手段之一,对监督制约权力、严肃财经法纪、规范管理行为具有重要作用。将经责审计结果公开,一方面,可以提高经责审计结果的可获得性,保障教职工对学校公共信息的知情权,充分发挥专业监督、群众监督和舆论监督的合力作用;另一方面,可以让教职工客观公正地认识领导干部的工作业绩,了解领导干部任期的经济责任,为组织部门任用干部提供群众认可基础。

    经责审计结果公开是强化依法治校、提高治校能力的重要举措。将经责审计结果公开,不仅有利于将权力行使置于民主、公开的有效监督之中,也有利于增强领导干部的法治意识和自我约束能力,推动处级领导干部切实在法律的规范内开展工作,做到依法办事、依法治教,不断提高学校各项事业发展的科学化、规范化水平。

    经责审计结果公开是强化审计威慑、提高审计质量的重要途径。将经责审计结果公开,一方面,不但被审计领导干部会关注审计结果,而且未被审计领导干部也会关注审计结果,这无形之中会强化审计威慑;另一方面,不但教职工会关注审计结果,而且审计人员也会关心审计结果公开所引起的系列反应,从而进一步促使审计人员提升审计质量。

    公开经责审计结果面临的困境

    在我国,审计结果公开还处于初级阶段,而对于领导干部的经责审计结果,在国家层面尚未见到过专门的审计结果公告,高校处级领导干部经责审计结果公开更是面临诸多问题和困境。

    一是法规依据不足。从现行法律法规来看,无论是按照审计法的要求,还是两办《规定》和《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》(教财[2011]2号),都提出了要对审计结果包括领导干部的经责审计结果进行公告。但是,法规要求的是国家审计机关实施的领导干部经责审计结果要公开,而没有明确包括高校在内的单位内部审计实施的内管领导干部经责审计结果是否公开。

    二是理论准备不够。从现有研究文献看,涉及国家审计结果公告研究的相对多一些,但涉及领导干部经责审计结果公开研究的却有限,涉及高校处级领导干部经责审计结果公开研究的就更是凤毛麟角。这说明经责审计结果公开目前尚缺乏理论准备。

    三是实践探索不多。从公开实践看,国家审计机关实施的领导干部经责审计结果公开的就很少。刘家义审计长曾透露,截至2010年,审计署共审计了151名省部级党政领导干部和中央企业领导人员。但是,人们并没有看到对这151名省部级领导干部审计的情况公开,更没有看到相应审计结果公告。虽然有些地方审计机关已经开始探索发布领导干部经责审计结果公告,但很有限。这样,高校处级领导干部经责审计结果公开,当然就找不到“葫芦”画不了“瓢”。

    四是公开环境不佳。对经责审计结果公开,内部环境方面,校领导不支持,被审计领导干部不赞同,委托部门和审计人员不积极,一般教职工不能科学、完整地解读审计信息,容易夸大问题,引起误读,等等。外部环境方面,高校之间处级领导干部经责审计工作开展得不平衡,有些高校开展多,有的开展得少,甚至有些高校压根还没有开展,自然给公开形成压力。

    五是报告质量不高。当前的高校处级领导干部经济责任审计,一方面,既没有完全脱离财务收支的审计模式,也没有将审计的重点转移到领导干部任职期间重大经济决策上来,一定程度上弱化了对权力运行过程中的跟踪审计,很难科学、准确、全面反映领导干部任职期内履行职责的全貌,审计结果报告中反映经济活动的决策、监管、执行的情况较少,影响了领导干部经济责任审计的广度。另一方面,由于项目计划管理薄弱,审计时间和对象的不确定性,造成任务安排的突发性和集中性,尤其是领导班子换届或者调整年度,幅度大、任务重、时间紧、人员少,一定程度上影响了审计结果的质量。再一方面,高校内部审计人员的综合素质不高,一般都不具有复合专业背景,专业知识基础单薄,不能适应出现的新情况,业务判断能力经受不住多方考验,审计报告经不起多方推敲和检验。

    公开经责审计结果的对策建议</p>

    通过对问题分析,实际上我们不难找到解决问题的办法,为此,笔者提出如下对策建议。

    一是完善法律法规。从国家法的层面,应将审计结果公开范畴由国家审计机关实施的审计结果扩张为包括组织(单位)内部审计实施的审计结果;从国家规章的层面,更应如此,以增强经责审计结果公开的硬约束,真正使“以公开为原则,不公开为例外”落到实处。

    二是加强理论研究。高校处级领导干部经责审计结果公开,与国家层面领导干部经责审计结果公开不完全相同,存在一系列操作层面问题需要研究,包括公开依据、公开内容、公开范围、公开形式、公开途径、公开程序、公开主体、公开时间、公开与保密的关系、公开负面影响的补救措施等等。

    三是积极实践公开。经责审计结果公开依据再充分,公开理论再丰富,如果不实践也是一句空话。所以,已经开展处级领导干部经责审计的高校,应该积极尝试将审计结果公开,而且至少要在全校教职工范围公开。只有不断实践,才能发现问题,才能完善理论。

    四是优化公开环境。内部环境方面,一是校领导要转变观念,正确认识审计结果公开意义,积极支持结果公开;二是被审计领导干部要学会担当,功过评说交由教职工定,积极欢迎结果公开;三是教职工要学习了解相关专业知识,科学、完整地解读审计信息,以免对审计结果引起误读;四是审计人员要做足基本功,积极推动审计结果公开,敢于自信,不怕别人对审计结果的推敲、检验。外部环境方面,政府不但要积极推动各高校开展处级领导干部经责审计,而且要求各高校将审计结果公开。

    五是提高报告质量。打铁还需自身硬。公开的重要前提就是要有高质量的审计结果报告。如何打造高质量的审计报告,一是要构建科学的评价指标,指标面前人人平等。二是要加强重点岗位领导干部审计,避免眉毛胡子一把抓,分散审计力量。三是加强计划管理,避免运动式、风暴式、任务式集中审计。四是要加强审计队伍建设,提高审计人员素质,要求审计人员加强学习、研究,视质量如生命。

    (郑继辉 作者单位:安徽师范大学审计处。本文是中国教育审计学会科研课题部分成果)

    4月20至23日,天津市津南区葛沽镇人大主席高刘克一行深入陇城镇崇仁村、朱魏村部分贫困户和旅游援建项目现场,通过实地查看、进村入户、听取汇报、座谈交流等方式,详细了解了陇城镇主街区仿汉牌门楼援建项目建设进展和资金落实情况,以及贫困户一户一策制定落实情况。副县长辛召东及县政府办、扶贫办和陇城镇相关负责人一同参加。com26欣欣看图图库


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